記者從新聞發(fā)布會上獲悉，過去五年來，海南推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)實現(xiàn)了從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。

據(jù)介紹，五年來，海南積極應(yīng)對改革開放進程中的諸多挑戰(zhàn)和新冠疫情的沖擊，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%、地方一般公共預(yù)算收入年均增長4.3%，社會消費品零售總額年均增長5.6%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長5.4%、8.2%。

在一眾經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，反映自貿(mào)港特征的外向型經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，海南貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易五年年均分別增長23.4%、17.7%；經(jīng)濟外向度五年提高15個百分點，2022年達34.7%；實際使用外資2018、2019、2020年連續(xù)三年翻番，五年年均增長63.5%，五年實際使用外資總額超過之前三十年總和。

過去五年中，海南自貿(mào)港建設(shè)開局起步，全面深化改革開放實現(xiàn)重大突破，正逐步構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系，全面啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備。

據(jù)介紹，過去五年，三張“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項政策文件在海南落地實施，海南的外商投資準(zhǔn)入負面清單縮減為27項，為全國最短。截至目前，海南經(jīng)營主體增速連續(xù)36個月保持全國第一，經(jīng)營主體五年增量超過之前三十年的總和。

現(xiàn)在，海南已全面啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備，主要包括64項工作任務(wù)、31項建設(shè)項目（口岸建設(shè)、海關(guān)查驗設(shè)備等）和27項壓力測試事項，目前正在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項準(zhǔn)備、2025年底前全島封關(guān)運作。

在制度集成創(chuàng)新方面，海南正致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。過去五年，海南累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項，極簡審批成為全國標(biāo)桿，并率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革。2022年年底，海南掛牌成立全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳，“一體四面”統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用等工作。

五年來，海南以調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能為重點，加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

在強化產(chǎn)業(yè)支撐方面，海南以投資新政三年計劃為牽引，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造若干創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。與此同時，海南堅決以壯士斷腕的決心擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，非房地產(chǎn)投資占比五年提高18.2個百分點，其中產(chǎn)業(yè)投資年均增長12.4%。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南全省GDP比重由53%提升至70%。現(xiàn)代航運物流擴容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數(shù)字經(jīng)濟、石化新材料、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元。重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化成效明顯，2022年，13個自貿(mào)港重點園區(qū)累計完成投資1261.5億元，實現(xiàn)營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%，以不到2%的土地面積貢獻了海南全省超三成的投資和超五成的稅收。

過去五年，海南堅持創(chuàng)新驅(qū)動，用好用足自由貿(mào)易港各項政策，集聚科技創(chuàng)新要素，聚焦國家戰(zhàn)略、科技前沿、地方急需，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。海南充分發(fā)揮溫度、深度、緯度“三度”優(yōu)勢，種業(yè)、深海、航天“陸海空”三個未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，且部署打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗，建起“1+2+5”國家級科創(chuàng)平臺，全社會研發(fā)投入增長近五成、增速連續(xù)3年保持全國前二。2022年，崖州灣實驗室掛牌運行，“深海勇士”號成功布設(shè)海底原位科學(xué)實驗站，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工，海南躋身國家戰(zhàn)略科技力量大陣營。同時，海南加快推進國際旅游消費中心建設(shè)，高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿(mào)港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進國際創(chuàng)新藥械290種、成為國際創(chuàng)新藥械進入中國的快速通道，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)6所中外合作辦學(xué)機構(gòu)（項目）獲批并正式招生開學(xué)。

海南還不斷優(yōu)化調(diào)整空間布局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新局面。據(jù)了解，海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動，把全島作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。具體表現(xiàn)為海南著力打造“三極一帶一區(qū)”，區(qū)域發(fā)展特色更鮮明，海口經(jīng)濟圈發(fā)展能級加快提升，三亞經(jīng)濟圈向旅游和科創(chuàng)并舉轉(zhuǎn)型，儋洋經(jīng)濟圈聚合效應(yīng)初步顯現(xiàn)，濱海城市帶啟動規(guī)劃建設(shè)，中部生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)體制機制日益完善。在強化規(guī)劃引領(lǐng)、制度管控和科技支撐上，海南實施“機器管規(guī)劃”，減少人為干預(yù)，增強規(guī)劃剛性。嚴(yán)格國土空間開發(fā)保護制度，推行集中連片造大田、土地新政、“土地超市”，有效保障用地用林用海。此外，海南還推動基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，美蘭機場“雙跑道”投用，“跨海環(huán)島城際化”鐵路網(wǎng)繼續(xù)完善，全國首列高鐵公交化市域列車開通運營，“豐”字型+環(huán)島高速路網(wǎng)基本成型，“縣縣通高速”、自然村全部通硬化路全面實現(xiàn)。海南還以市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，將過海時長縮短至1.5小時，首條國際海底光纜建成商用，千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率持續(xù)攀升，智能電網(wǎng)綜合示范省基本建成，年戶均停電時間縮至8小時，天然氣環(huán)島主干網(wǎng)投入使用，城鄉(xiāng)用氣基本實現(xiàn)全覆蓋。海島型骨干水網(wǎng)初具規(guī)模，成為安全用水“保障線”。

“海南牢固樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。”過去五年，海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程取得新成效，生態(tài)文明體制機制改革邁出新步伐。

據(jù)了解，過去五年來，海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列，并成為全國首個完成自然資源確權(quán)登記的國家公園，海南長臂猿等珍稀野生動植物得到恢復(fù)并逐年增加，其中，海南長臂猿的數(shù)量由熱帶雨林國家公園建設(shè)之前的4群27只，截至2022年8月增加到6群37只。

在生態(tài)文明體制機制改革方面，海南取消近2/3、共12個市縣的GDP考核，初步建立流域上下游生態(tài)保護補償機制，并創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，發(fā)布全國首個國家公園GEP核算成果，13個“兩山”轉(zhuǎn)化項目先行先試。2022年，海南國際藍碳研究中心掛牌成立，并于同年成功完成藍碳首單交易。

海南瞄準(zhǔn)“2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準(zhǔn)備”的既定目標(biāo)，全力以赴打好全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作大會戰(zhàn)。截至目前，第一批25個全島封關(guān)運作項目已全部開工建設(shè)，進展順利。

全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，是海南省“一號工程”。為此，海南聚焦項目清單、任務(wù)清單、壓力測試清單“三張清單”，舉全省之力，掛圖作戰(zhàn)。

自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，海南就成立了研究專班啟動相關(guān)研究工作，并形成《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作總體框架思路》等系列研究成果。成立了由省長任組長的推進全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班，下設(shè)口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、金融配套、行政體制保障、項目建設(shè)及要素保障六個專項工作組，分領(lǐng)域推進相關(guān)工作。

截至目前，海南全島封關(guān)運作各項準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進展，一批重難點政策制度研究不斷深化。

目前，海南第一批25個全島封關(guān)運作項目總投資約117億元，涉及8個對外開放口岸、10個“二線口岸”和非設(shè)關(guān)地73個船管站、15個海警工作站硬件設(shè)施建設(shè)，以及信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。項目建成后將有效滿足海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作軟硬件設(shè)施需求，為實現(xiàn)多手段、少手續(xù)的安全監(jiān)管和低干預(yù)、便利化的精準(zhǔn)監(jiān)管提供重要支撐。

其中，今年1月6日，歷經(jīng)半年時間建設(shè)的瓊海博鰲機場“二線封關(guān)”口岸項目順利實現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運作項目。從2022年6月24日國家審議通過第一批31個項目清單，到2022年12月19日海南省牽頭負責(zé)的25個項目全部開工建設(shè)，僅用時6個月，跑出了海南自貿(mào)港重大項目建設(shè)的“加速度”。

下一步，海南將鎖定全島封關(guān)運作目標(biāo)，科學(xué)化統(tǒng)籌、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力推進全島封關(guān)運作項目建設(shè)，確保2023年封關(guān)運作項目主體工程順利完工，為高質(zhì)量開展壓力測試和正式封關(guān)運作夯實基礎(chǔ)。